財政部12月5日公告稱，中央財政2012年將補助地方省份315億元，用于建立糧食風(fēng)險基金，以促進地方做好糧食宏觀調(diào)控。
　　財政部信息顯示，在2009年、2010年中央財政相繼取消了主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金配套17億、41億元的基礎(chǔ)上，2011年將主產(chǎn)區(qū)剩下的40億元糧食風(fēng)險基金配套全部取消。根據(jù)這一政策，黑龍江、吉林、河南、湖北、湖南等各糧食主產(chǎn)區(qū)省份將不再負擔(dān)配套資金。
　　全面取消配套后，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金249億元全部由中央財政補助，每年減輕糧食主產(chǎn)區(qū)財政負擔(dān)98億元。
　　與此同時，中央新增80億元的糧食風(fēng)險基金規(guī)模，以一次性解決糧食風(fēng)險基金缺口。其中，中央財政負責(zé)增加44億元的補助，糧食主銷區(qū)省份則負擔(dān)其余的36億元。
　　糧食風(fēng)險基金始建于分稅制改革的1994年，是國家為保護種糧農(nóng)民、穩(wěn)定糧食市場安全設(shè)立的第一只宏觀專項調(diào)控基金，由中央財政與地方政府共同籌資建立，地方政府包干使用。
　　糧食風(fēng)險基金的用途，主要用于國家儲備糧油、國家專項儲備糧食的利息、費用支出，以及用于地方政府為平抑糧食市場價格吞吐糧食發(fā)生的利息、費用和價差支出，對貧困地區(qū)吃返銷糧的農(nóng)民由于糧價提高而增加的開支的補助。
　　但是在此后的執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了越是糧食主產(chǎn)省、糧食風(fēng)險基金配套的壓力越大的問題。記者了解到，一直以來，各地相繼有出現(xiàn)因為糧食風(fēng)險基金不足而導(dǎo)致政策性糧食財務(wù)掛賬欠息問題。
　　為了減輕糧食主產(chǎn)區(qū)財政負擔(dān)，2009年中央一號文件明確提出“逐步取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金配套”。為此，中央財政提出了分三年取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套的計劃。2009年、2010年先后取消了17億元、41億元。而今新增的44億元也早已下發(fā)各省。
　　以糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古為例，據(jù)自治區(qū)政府測算，地方配套取消后，每年將為自治區(qū)各級政府減負3.6億元。而風(fēng)險基金由于幫助其消化新增糧食財務(wù)銀行掛賬本金57.9億元，每年將減輕內(nèi)蒙古地方財政利息負擔(dān)1億元左右。
　　安徽省政府人士告訴記者，財政部2011年新增給安徽的糧食風(fēng)險補助款為1.68億元，此次糧食風(fēng)險基金規(guī)模增加后，安徽的糧食風(fēng)險基金規(guī)模達到18.96億。
　　財政部信息顯示，中央和地方籌資比例目前達到了4.7：1，而三年前這一比例為1.3：1。
　　當前，在糧食生產(chǎn)成本上升、糧食需求持續(xù)增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少等大背景下，糧食安全問題一再被中央政府提到國家戰(zhàn)略安全的高度加以強調(diào)。
　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授張正河表示，糧食增產(chǎn)對經(jīng)濟總量增長的貢獻從表面上看不是很明顯，但一旦減產(chǎn)，負面影響就會很大，馬上會傳遞到其他行業(yè)。而這一風(fēng)險與糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性高度相關(guān)。
　　東方艾格分析師馬文峰表示，在中央完善并補充了地方的糧食風(fēng)險基金之后，目前相關(guān)部門應(yīng)對糧食風(fēng)險基金的使用嚴加監(jiān)控和審核，防止糧食風(fēng)險基金用于地方政府的非糧開支。